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    前七月财政收支差继续扩大 超5000亿专项债“弹药”来了

    文章来源:未知  添加时间:2022-08-26 09:04  阅读:

      财政收入延续恢复势头,而支出扩张,收支差额继续扩大。为了支持稳经济,8月24日召开的国务院常务会议上,部署稳经济一揽子政策的接续政策措施,其中包括动用5000多亿元存量专项债额度。

      根据财政部最新数据,今年前7个月,全国广义财政收入(即一般公共预算收入和政府性基金收入之和)约15.8万亿元,同比下降约14.3%,广义支出约21.1万亿元,同比增长约12.6%。广义财政支出大于收入约5.3万亿元,远高于去年同期(仅2611亿元),财政收支平衡压力较大。

      为何今年以来财政收支差额较大?

      从收入端看,收入明显下滑是直接原因:一方面,今年疫情冲击超预期,为了阻断疫情蔓延,在一些管控措施下企业经营受到影响,造成上缴税费收入下滑;另一方面,受楼市低迷,房地产商资金紧张,房地产相关税收和地方政府国有土地使用权出让收入明显下滑。

      此外,今年为了给企业纾困,中国实施力度空前的税费支持政策。税务总局数据显示,截至7月20日中国新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。在缓解企业资金压力同时,这也在短期造成财政大幅减收,尤其是超2万亿元增值税留抵退税导致增值税收入大幅下滑。

      从支出端来看,为了稳经济,今年财政支出保持一定强度。

      在前7个月全国一般公共预算支出中,一方面民生类支出保持稳步增长,与疫情相关的卫生健康支出保持较快增长;另一方面,基建类相关支出保持较快增长,以支持重大基础设施建设项目,扩大有效投资带动消费。

      同样为了扩大政府投资稳经济,今年地方政府专项债券发行进度很快,上半年已经基本发完,7月份发债规模明显下降。

      财政部数据显示,今年1~7月,全国地方政府新增专项债券已累计发行3.47万亿元(含部分2021年结转额度),用于项目建设的专项债券额度已基本发行完毕,主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域。

      多位财税专家告诉第一财经,受疫情、退税减税、楼市低迷等影响,财政收支缺口较大。不过,随着经济稳步复苏,退税等政策性减收影响减小,前期缓缴税费逐步补缴,财政收入降幅将逐步缩小。不过当前收支缺口仍需弥补,否则会影响后期财政发力,尤其是基建支持力度可能下降。

      为此,上述国常会要求,在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上,再增加3000亿元以上额度;依法用好5000多亿元专项债地方结存限额,10月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费,又有利于应对贷款需求不足。

      粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经,政策性金融工具作为第二财政,在紧急时刻能弥补财政的不足。此次再新增3000亿元政策性开发性金融额度,可以补充基建项目资本金,叠加新增5000多亿元专项债额度,可以启动更多的重大基建项目稳经济。

      根据官方数据,自2022年5月份以来,中国新增8000亿元政策性银行贷款,6000亿元政策性开发性金融额度,加上5000多亿元新增专项债额度,这将为基建项目筹资总计1.9万亿元资金,带动更多基建项目落地。

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